Тут всё очень просто. Сигнал свистка – это только привлечение внимания. То есть, данный сигнал ничего не разрешает и ничего не запрещает. Но логически можно догадаться о том, что данный сигнал подаётся не просто так, поэтому на него следует обращать особое внимание, чтобы вовремя заметить опасность или какие-либо разрешающие или запрещающие сигналы.