Проще говоря – если транспортное средство буксируется на гибкой сцепке, то им кто-то должен управлять, иначе оно будет неуправляемо. Если транспортное средство буксируется на жёсткой сцепке, то в данном случае следует исходить из того, обеспечивает ли конструкция жесткой сцепки при прямолинейном движении следование буксируемого транспортного средства по траектории буксирующего. Если обеспечивает, то водитель за рулём буксирующего не нужен, а если не обеспечивает, то водитель необходим.
Требование данного пункта, как и всего раздела, распространяется только на случаи буксировки именно механических транспортных средств, а именно транспортных средств, приводимых в движение двигателей.