В принципе, если из данного пункта убрать выражение «если за ним образовался затор», то было бы всё более логичным, так как смысл данного пункта и заключается в том, что запрещается выезжать на пешеходный переход, если это создаст помехи пешеходам. Но в данном случае руководствуемся тем, как это написано. То есть, согласно буквального трактования, на пешеходный переход запрещается выезжать и соответственно останавливаться на нём только в случае, если за ним образовался затор. Если за ним затора нет, то выезжать на пешеходный переход и останавливаться на нём можно. Видимо законодатель не рассмотрел иные факторы, кроме затора, которые могут вынудить водителя остановиться на пешеходном переходе, такие как, к примеру, когда водитель, приближающийся к перекрёстку и движущийся на разрешающий сигнал светофора, останавливается на пешеходном переходе перед автомобилем, который собирается повернуть на этом перекрёстке налево, но пропускает тех, кто движется прямо со встречного направления (либо они оба движутся в направлении дополнительной секции светофора направо и уступают всем дорогу). В данном случае перед ним нет затора. Также аналогичный вопрос возникнет тогда, когда перед носом водителя, въехавшего на пешеходный переход, произойдёт ДТП.